woensdag, 16 juni 2010

Provinciale Staten: Distriport is 'zacht plan'

Provinciale Staten van Noord-Holland hebben op 28 mei de structuurvisie behandeld waarin de kaders staan voor het ruimtelijk beleid van de provincie tot 2040. Een meerderheid van PS nam een amendement aan dat Distriport in deze visie een 'zacht plan' maakt. Dat wil zeggen: een plan waarvan nut en noodzaak nog niet zijn aangetoond en waarover nog moet worden besloten of het werkelijk doorgaat. Provinciale Staten ronden de besluitvorming over de structuurvisie op 21 juni af.

Gemeenteraad verbaasd
De gemeenteraad van Koggenland toonde zich op 3 juni uiterst verbaasd over die keuze van Provinciale Staten. Maar die verbazing is vreemd. De raad wist toch - of zou moeten weten - dat in november 2009 het Convenant Bedrijventerreinen ondertekend is door het rijk en de Vereniging Nederlandse Gemeenten - en dus ook door Koggenland? In dat Convenant is geregeld dat gemeenten en provincies alleen op basis van realistische ramingen de ruimtelijke planningsopgave (zachte plannen) omzetten in concrete locaties (harde plannen). Die realistische raming van de werkelijke vraag in de markt ontbreekt voor Distriport en dat was voor PS een reden om het amendement 8-63 aan te nemen dat Distriport in de structuurvisie een zacht plan maakt. Een volkomen logische en terechte keuze van Provinciale Staten.

Beroep bij Raad van State ingesteld
Inmiddels hebben verschillende partijen bij de Raad van State beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan Distriport. Ook het 'Collectief Distriport' waarin 37 indieners zich verenigd hebben, heeft haar beroepsschrift ingediend. Eerst zal de Raad van State deze zaak in een voorlopige voorziening behandelen. Dat zal vermoedelijk in de zomer plaatsvinden. Ze beoordeelt dan alleen of de werkzaamheden om het plan uit te voeren, opgeschort moeten worden of niet. Daarna volgt een bodemprocedure waarin de zaak diepgaand wordt uitgeplozen. Dat kan nog wel een jaar duren.  

Donaties blijven welkom
De rekening van de advocaat voor het opstellen van het beroepsschrift is binnen. Ondanks alle donaties wij al van velen ontvingen, is er nog een gat in de begroting. Dus: kijkt u niet dagelijks op het Distriport-terrein uit, maar is het behoud van het open landelijk gebied u wel wat waard? Of was u al van plan om een bijdrage te leveren, maar is het er nog niet van gekomen? Maak graag uw donatie over naar giro 751723606 t.n.v. A. Wood. 
Alvast hartelijk dank.

 
dinsdag, 08 juni 2010

"Struisvogel-raad" durft discussie over Distriport niet aan

In de Koggenlandse gemeenteraadsvergadering van 3 juni deed raadslid Mollet pogingen Distriport opnieuw op de agenda te krijgen. Hij wilde bespreken of de wethouder de raad correct geïnformeerd heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan Distriport. VVD en CDA hielden dat tegen. Maar waarom eigenlijk? Als je niets te vrezen hebt, is de behandeling van zo'n agendapunt vooral een verduidelijking. Kennelijk is het een discussie die de raad niet aandurft. Maar je zou verwachten dat de raad daar juist wel over wil praten. Zij is immers door de wethouder in het ootje genomen. Twee van de belangrijkste argumenten van het college voor Distriport blijken namelijk onwaar te zijn.

GS-garanties Westfrisiaweg niet aanwezig
Uit de antwoorden op schriftelijke vragen blijkt namelijk dat het college niet kan hard maken wanneer en door wie de zogenaamde harde garanties van GS over de aanleg van de Westfrisiaweg zijn gegeven. Maar juist die toezegging was voor vele raadsleden van VVD en CDA een belangrijke reden om in te stemmen met het bestemmingsplan Distriport. Uit de antwoorden blijkt nu dat het college 'ervan uitgaat dat deze garanties er wel komen'. Dat is heel wat anders dan wat de wethouder beloofde op 8 februari. Je zou dus verwachten dat juist VVD en CDA zich genomen voelen door de wethouder en wel een nieuwe discussie aan willen gaan.
>> Vragen + antwoorden Westfrisiaweg

Dreiging 'minister grijpt in' blijkt onzin
Ook blijkt het dreigement dat de minister van BZK zal ingrijpen als Koggenland niet meewerkt aan Distriport, op niets te berusten. In haar antwoord op de schriftelijke vragen stelt het college dat lezing van de Handelingen tot geen andere conclusie kan leiden dan dat wat de wethouder zei. Maar zowel het ministerie van BZK als de heer Remkes zelf hebben aangegeven dat er geen sprake is of kan zijn van een dergelijke opmerking door de minister. Zij lezen het dus níet in de Handelingen en ook het NHD kon het er niet in terugvinden. Opnieuw alle reden om de wethouder ter verantwoording te roepen. Maar VVD en CDA durven ook deze discussie niet aan. Nemen zij liever besluiten op basis van onzinverhalen? Leest u zelf de vragen en de antwoorden van het college erop na.
>> Vragen + antwoorden dreigement Minister

GS-garanties nog mistiger
De wethouder ging op 3 juni in op die GS-garanties voor de opwaardering van de Westfrisiaweg. Maar zijn verhaal wordt steeds mistiger. Eerst ontleende wethouder Wijnker de garanties aan een brief uit november 2009 van gedeputeerde Post. Toen die brief geen garanties bleek te bevatten, zei hij op 8 februari tegen de raadsleden dat hij van twee gedeputeerden mondelinge garanties had. In het antwoord op de schriftelijke vragen noemde hij als bron een telefoongesprek met slechts één gedeputeerde, maar zonder datum en duidelijk werd dat in dat gesprek geen garantie is gegeven. Nu, in de raad van 3 juni, noemt hij er toch weer een datum bij: 5 februari. Is er nu wel een garantie? Dan zou GS onjuist geantwoord hebben op de aan haar gestelde vragen door PS. Waarom vertelt de wethouder steeds een ander verhaal? En wat zou het ware verhaal zijn?

Hard of zacht plan
De raad toonde zich verder uiterst verbaasd over de keuze van Provinciale Staten om van Distriport een zacht plan te maken. Die verbazing is echter onlogisch. De raad wist toch - of zou moeten weten - dat in november 2009 het Convenant Bedrijventerreinen ondertekend is door het rijk en de Vereniging Nederlandse Gemeenten - en dus ook door Koggenland? In dat Convenant is geregeld dat gemeenten en provincies alleen op basis van realistische ramingen de ruimtelijke planningsopgave (zachte plannen) omzetten in concrete locaties (harde plannen). Die realistische raming van de werkelijke vraag in de markt ontbreekt voor Distriport en dat was voor PS een van de redenen om het amendement 8-63 aan te nemen dat Distriport in de structuurvisie geen hard plan maakt. Een volkomen logische en terechte keuze. Leest u het onderzoeksrapport van Stogo erop na.
>> Convenant Bedrijventerreinen
>> Stogo-rapport Nut en noodzaak van Distiport

Lokaal en regionaal door elkaar
De wethouder verklaarde dat Distriport er snel moet komen omdat op bedrijventerrein Vredemaker-Oost nog maar 2 ha bedrijfsgrond te vergeven is. Dat is vreemd: eerder verklaarde hij dat er in de gemeente helemaal geen bedrijfsgrond meer te krijgen zou zijn. Nu toch weer 2 ha? Hoeveel is er op Hofland II (bij Obdam) nog uitgeefbaar? Een jaar geleden was dat ook nog 1,9 ha. Maar het grootste probleem is: Distriport is een regionaal terrein en wordt dus gebaseerd op regionale behoeftecijfers. De lokale behoefte is niet doorslaggevend voor de komst van Distriport. De wethouder probeert dus met lokale cijfers een regionaal terrein op de kaart te krijgen. Dat klopt natuurlijk niet.

'Onbetrouwbaar bestuur'
CDA-voorman Win Bijman vond dat 'het onbetrouwbaar bestuur zou zijn als Distriport niet doorgaat'. Zoals hierboven bleek, is de keuze voor Distriport als zacht plan juist een voorbeeld van wèl betrouwbaar bestuur. Als het gaat om onbetrouwbaar bestuur zijn er in Koggenland nog wel een paar andere voorbeelden, zoals:

  • het onjuist informeren van de raad over de GS-garanties voor de Westfrisiaweg
  • het onjuist informeren van de raad over het dreigement dat de minister van BZK zal ingrijpen
  • de 14 keer dat de bestuursrechter de gemeente terugfloot in WOB-zaken
  • het jarenlang achterhouden van het volledige Stec-rapport dat al in 2007 o.a. vermeldde dat er een groot overschot aan bedrijfsgrond in de regio zou ontstaan
  • het zeer inconsequente verhaal dat het college verspreidt over de Westfrisiaweg. In de reactie aan de Raad van State voor de behandeling van het bestemmingsplan Landelijk Gebied - dat westelijk grenst aan Distriport - schrijft de gemeente in december 2009 dat: 'nu een (groot) deel van de beoogde financiering van de voorgenomen aanleg van de Westfrisiaweg is ontvallen als gevolg van een beduidend lagere financiële inbreng van het rijk dan verwacht, realisatie binnen de planperiode welhaast volledig onmogelijk is geworden'. Dus: het college meldt (namens de gemeenteraad) in december 2009 aan de Raad van State dat de Westfrisiaweg er vermoedelijk niet zal komen. Maar in januari 2010 zegt de wethouder tegen raadsleden dat hij garanties heeft van GS middels een brief van november (!) 2009. Komt die Westfrisiaweg er nu wel of niet? Er kan maar één versie waar zijn. Dus: wie krijgt van het college het onzinverhaal te horen: de gemeenteraad of de Raad van State?

Dàt zijn voorbeelden van onbetrouwbaar bestuur. En het is de taak van de raad om daar wat aan te doen. Dat doe je niet door besluiten die genomen zijn op onjuiste feiten en in strijd met een ondertekend convenant in de lucht te houden. Dat doe je niet door niet eens te willen praten over de correctheid van de informatievoorziening.

Hoeveel struisvogels telt de raad van Koggenland?

 
donderdag, 27 mei 2010

Distriport zacht plan in provinciale structuurvisie 

Wat was de voorgeschiedenis?
De provinciale structuurvisie 2040 bepaalt de kaders voor het ruimtelijk beleid van de provincie tot 2040. In het concept van deze structuurvisie (oktober 2009) was Distriport een 'zacht plan'. Dat wil zeggen: een plan waarvan nut en noodzaak nog niet zijn aangetoond en waarover nog moet worden besloten of het werkelijk doorgaat. Het onderscheid tussen 'harde' en 'zachte' plannen is een manier om het grote overschot aan bedrijfsgrond dat in de planning zit, te beheersen.

Na het indienen van de zienswijzen heeft GS haar standpunt veranderd (januari 2010). GS stelde dat Distriport een hard plan is als het bestemmingsplan door de gemeenteraad van Koggenland is aangenomen. Dat is vreemd, want een plan waarvan nut en noodzaak niet zijn aangetoond, kan niet hard zijn volgens het Convenant Bedrijventerreinen dat de provincie in november 2009 met het rijk overeenkwam. Het plan zou eventueel 'hard' kunnen worden als de Raad van State na een beroepsprocedure beslist dat het door de gemeenteraad aanvaarde bestemmingsplan in stand blijft. Later (april 2010) stelde GS dat een plan hard is als er geen voorlopige voorziening bij de Raad van State is ingesteld. Ook een vreemd standpunt, want alleen het eindoordeel van de Raad van State is beslissend, niet een eventuele schorsing via een voorlopige voorziening

Wat is er besloten?
Provinciale Staten moeten de structuurvisie vaststellen en kunnen voorstellen tot wijzigingen indienen: moties en amendementen. D66 heeft twee amendementen ingediend die voor Distriport van belang zijn. Beide amendementen zijn in de vergadering van PS op 27 mei aangenomen (video van de PS-vergadering zien? klik hier):

  • Amendement 8-62 (lezen? klik hier) houdt in dat een plan of besluit waartegen nog beroep of bezwaar mogelijk is, onder de definiëring van zachte plannen valt. Dit amendement werd door PS aangenomen met 29 stemmen voor en 21 stemmen tegen.
  • Amendement 8-63 (lezen? klik hier) houdt in dat bedrijventerrein Distriport op de kaart van de structuurvisie en de digitale verbeelding ervan gewijzigd wordt van hard naar zacht plan. Dit amendement werd aangenomen met 29 stemmen voor en 21 stemmen tegen.

De aanname van deze amendementen was logisch, omdat standpunt van GS in de structuurvisie in strijd was met het door de provincie ondertekende Convenant Bedrijventerreinen. Bovendien kan een plan pas hard kan zijn als de Raad van State er een laatste oordeel over heeft geveld. De structuurvisie is dan ook terecht aangepast.

Hoe gaat het verder met de structuurvisie?
De vergadering werd om 12 uur 's avonds geschorst, hoewel de stemmingen over moties en amendementen nog niet was afgerond en de structuurvisie nog niet in zijn geheel is vastgesteld. Niet bekend is op welke datum de vergadering zal worden voortgezet. Wij hopen dat de voortzetting transparant, open en op basis van de juiste feiten zal gebeuren. We hopen ook dat - anders dan in Koggenland - de statenleden juist geïnformeerd worden en dat alle documenten volledig openbaar zullen zijn.

Wat zijn de consequenties?
De consequentie van deze amendementen op de structuurvisie is dat Distriport een zacht plan is. Dat betekent dat, om Distriport een hard plan te laten worden, het bestemmingsplan getoetst zal moeten worden aan eisen als de SER-ladder en het Convenant Bedrijventerreinen. Die toetsing zal vermoedelijk negatief voor Distriport uitvallen, zodat de kans dat het bedrijventerrein er op termijn werkelijk komt, een stuk kleiner is geworden.

Wat is de volgende stap?
Er zijn bij de Raad van State door verschillende partijen beroepsprocedures gestart tegen het bestemmingsplan Distriport. Eerst zal de Raad van State deze zaak in een voorlopige voorziening behandelen. Dat zal vermoedelijk in de zomer plaatsvinden. Ze beoordeelt dan alleen of de werkzaamheden om het plan uit te mogen voeren opgeschort moeten worden of niet. Daarna volgt een bodemprocedure waarin de zaak diepgaand wordt uitgeplozen. Dat kan nog wel een jaar duren.

Terecht zacht plan
Maar wij zijn bijzonder blij dat de meerderheid van provinciale staten heeft erkend dat nut en noodzaak van dit terrein op deze locatie niet is aangetoond, zoals ook blijkt uit het onderzoeksrapport van Stogo. Distriport is zeer terecht een zacht plan.

 
dinsdag, 25 mei 2010

Raad onjuist geinformeerd bij vaststelling Distriport

Wethouder Wijnker heeft de gemeenteraad van Koggenland onjuist geinformeerd bij de vaststelling van het bestemmingsplan Distriport. Er blijken geen garanties van GS te zijn voor de Westfrisiaweg en het dreigement dat de minister zal ingrijpen als Koggenland niet meewerkt aan Distriport, wordt door het Ministerie van BZK en door ex-minister Remkes ontkend. Dit blijkt uit de antwoorden van het college op schriftelijke raadsvragen.

Geen garanties van GS

Op 8 februari 2010 verzekerde de wethouder de raadsleden meermalen dat hij garanties en toezeggingen had van twee gedeputeerden dat de Westfrisiaweg zal worden opgewaardeerd. Dat was voor de CDA-raadsleden en enkele VVD-raadsleden doorslaggevend om voor het bestemmingsplan Distriport te stemmen. [klik hier voor de raadsnotulen] Uit de antwoorden van het college op schriftelijke vragen blijkt dat GS géén garanties hebben gegeven. [klik hier voor de vragen en antwoorden N23] De uitlatingen van de wethouder waren dus onjuist. Het college geeft in haar antwoord nu aan dat zij verwacht dat deze garanties er wel zullen gaan komen. Dat is vreemd. Er is een tekort van 145 miljoen voor de N23 en de gemeente Drechterland heeft haar steun teruggetrokken. Opvallend is overigens dat het college in december 2009 zelf al vond dat de Westfrisiaweg niet door kon gaan. In een brief aan de Raad van State stelde zij dat de opwaardering van de Westfrisiaweg 'welhaast volledig onmogelijk' was geworden doordat de financiële toezeggingen van het Rijk voor een groot deel zijn weggevallen. De wethouder heeft dus bewust de raadsleden niet de juiste informatie gegeven.

Dreigement ingrijpen minster blijkt onzin

Ook meldde de wethouder aan de raadsleden dat Koggenland het bestemmingsplan wel moest vaststellen omdat de minster van Binnenlandse Zaken anders zou ingrijpen. Dat heeft het college eveneens niet kunnen hardmaken. [klik hier voor de vragen en antwoorden ingrijpen minister] Het ministerie van BZK kan nergens een dergelijke afspraak in haar archieven vinden. En de heer Remkes - destijds minister van BZK - heeft verklaard dat hij zich niet kan voorstellen dat hij zo'n dreigement geuit zou hebben, omdat hij als minister helemaal niet over het bedrijventerreinenbeleid ging. Sterker nog: de Tweede Kamer besloot op 13 juni 2006 ruimte te maken voor bedrijvigheid ten noorden van Hoorn en juist níet op de locatie Jaagweg/Distriport via het amendement Fierens-Van Beek bij de gemeentelijke herindeling.

Raad onjuist geinformeerd

Kortom: twee belangrijke argumenten die Distriport moesten ondersteunen blijken onwaar. Het argument van de verbetering van de woonwerkbalans is recentelijk opnieuw weersproken door het rapport van Stogo onderzoek+advies. [klik hier voor het Stogo-rapport] De wethouder heeft de raad dus op vele punten onjuist geinformeerd. Vrijwel overal in Nederland is dat een doodzonde in de politiek. Is dat in Koggenland ook zo? Wat gaat de raad hieraan doen? En wat gaat de toezichthouder - de provincie Noord-Holland - doen als de raad niet adeqaat ingrijpt?

Waarom?

De kernvraag is: waarom deed de wethouder dit? Wat is de reden waarom hij zo overduidelijk onjuiste argumenten in stelling bracht om het plan erdoor te drukken? Waarom laat de rest van het college dat toe? Wat drijft de wethouder?

 
zaterdag, 15 mei 2010

Open brief aan de leden van Provinciale Staten - 15 mei 2010

Stogo: Distriport niet in structuurvisie opnemen

Maandag 17 mei stellen provinciale staten de Structuurvisie 2040 vast. Hierbij enkele gegevens die voor u van belang zijn om te betrekken in de afwegingen.

 

Rapport Stogo gereed
Het rapport van Stogo onderzoek + advies over de nut en noodzaak van Distriport Noord-Holland is klaar. U kunt het hier downloaden. Wij vragen vooral uw aandacht voor hoofdstuk 2 'Resultaat van de beoordeling', met daarin de volgende conclusies:

  • Nut en noodzaak van een bedrijventerrein gericht op logistieke bedrijven van buiten West-Friesland is niet aangetoond in de onderbouwing van het bestemmingsplan.
  • Het provinciale standpunt dat Distriport de status van hard plan krijgt nadat de gemeente Koggenland het bestemmingsplan heeft vastgesteld, is in strijd met de Provinciale Verordening Structuurvisie en met het Convenant Bedrijventerrein 2010-2020.

Voorlopige voorziening Distriport aangevraagd
Op p. 23 van het verslag van de Commissievergadering ROG op 26 april 2010 staat dat Distriport een hard plan is omdat er geen voorlopige voorziening op het bestemmingsplan is ingediend bij de Raad van State.
Op 3 mei 2010 is bij de Raad van State zowel beroep ingesteld als een voorlopige voorziening aangevraagd inzake het bestemmingsplan en exploitatieplan Distriport Noord-Holland (zie bijlage). Conform de redenering die in de commissievergadering uiteengezet is door mevrouw Santen is Distriport dus een zacht plan.


Schriftelijke vragen aan college Koggenland over garanties Westfrisiaweg

Raadslid Mollet heeft schriftelijke vragen gesteld aan het college van B&W op 12 april 2010. Deze vragen gaan in op de vermeende garanties die door GS zouden zijn gegeven aan het college van Koggenland inzake de aanleg van de Westfrisiaweg (N23). Beantwoording van deze vragen had plaats moeten vinden binnen 30 dagen. Dat is tot op heden niet gebeurd. Kern van deze vragen is: heeft de wethouder de gemeenteraad onjuist geïnformeerd bij de vaststelling van het bestemmingsplan Distriport?
namens Berkhout is Boos!
 

Annet Wood


Bijlagen:

 


Pagina 11 van 19
Volg ons op Twitter
Vind ons op Facebook